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澳门银河官网:电子商务法草案三审稿公开征求意见 专家热议电商立法与公平竞争

时间:2018/7/22 18:10:13  作者:  来源:  查看:49  评论:0
内容摘要:电子商务法草案三审稿提交全国人大常委会审议后,自2018年6月29日至2018年7月28日公开征求意见。统计显示,截至目前已收到意见千余条。有关电商立法与消费者权益保护及行业公平竞争等话题是社会各界热议。草案三审稿进一步明确了电子商务经营者的范围,进一步明确和细化电子商务平台责任...
电子商务法草案三审稿提交全国人大常委会审议后,自2018年6月29日至2018年7月28日公开征求意见。统计显示,截至目前已收到意见千余条。有关电商立法与消费者权益保护及行业公平竞争等话题是社会各界热议。

草案三审稿进一步明确了电子商务经营者的范围,进一步明确和细化电子商务平台责任,增加了个人从事零星小额交易活动不需要办理市场主体登记等规定;对大数据“杀熟”、格式合同等作出规范;明确禁止电子商务经营者滥用市场支配地位以及电子商务平台经营者限制平台内经营者在其他平台上开展经营活动的行为。

“从二审稿到三审稿半年多左右的时间,出现了很多和电商立法相关的社会热点事件,比如大数据问题、押金问题、单车跑路问题、双11‘二选一’的问题,还有微商的问题。对于这些问题,三审稿均予以明确回应。”北京工商大学教授吕来明认为,三审稿尤其体现问题导向。

与二审稿相比,草案三审稿在竞争规制方面也引入了比较明确的条款。针对电商平台“二选一”的现象,草案三审稿第二十二条规定:“电子商务经营者因其技术优势、用户数量、对相关行业的控制能力以及其他经营者对该电子商务经营者在交易上的依赖程度等因素而具有市场支配地位的,不得滥用市场支配地位,排除、限制竞争”。

对于近年来频频出现平台“二选一”问题,中国人民大学法学院教授刘俊海指出,这涉及反不正当竞争法及反垄断法。对于有垄断地位的平台,刘俊海建议,还是应当告别“二选一”的规则,让平台和平台之间竞争起来,卖家和卖家之间竞争起来。

“有一种说法是‘大树底下不长草’,也就是说在电商平台大的地方,一些小的经营者日子不一定好过。很多的资源条件都是围绕者平台来做的,草案三审稿对此作出回应。”吕来明说。例如,草案三审稿第三十四条规定“电子商务平台经营者不得利用服务协议、交易规则以及技术等手段,对平台内经营者在平台内的交易、交易价格以及与其他经营者的交易等进行不合理限制或者附加不合理条件,或者向平台内经营者收取不合理费用”。

在日前由法制日报社主办的电商立法与行业公平竞争研讨会上,自然人网店要不要登记、平台责任如何区分、信息报送与个人隐私的关系等问题成为与会专家关注重点。

专家认为,“零星小额”增加了监管的不确定性,应在电子商务法中规定具体限额,不应交给监管机关,否则会出现标准不一致的情形。

中国政法大学教授赵旭东说,电商主体登记的问题是“电子商务法从一开始到最后,贯穿全程的争议问题”。如果线上线下的登记标准不一致,出现一个巨大的不公,即“线上线下的主体税务负担不对等,同样的经营在线上不用纳税,线下一分钱都不能少。”

赵旭东从立法一开始就参与其中。他认为,虽然从基本原则到具体规则和条款的设计中,电商立法都体现了公平竞争的目标和要求,但是“比较零散”,“有些方面不一定体现得非常充分”。

“我怎么管得住”“他的规划和我有什么关系”“我既管不过来,也不应该来管”,这是平台经营者反映最为强烈的意见。专家认为,平台在市场中扮演着连接经营者和消费者的重要角色,无论是在促进正面合法经营,还是遏制负面违法经营活动中,都起着巨大作用。

此外,草案三审稿特别规定,电商平台负有特别的义务,即将经营信息包括身份信息等报送市场监管机关,有关税务的信息报送税务机关,这也是引起争议的条款。赵旭东指出,这正是由平台特殊的经营地位,在经营过程中享有特殊权利、特殊利益所决定的。从监管需要来说,只有第三方平台有这样一种便利,提供信息效率最高,成本最低。这也体现了电子商务法“社会共治”的原则。




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